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全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通報
【2015/3/31】

住房城鄉建設部辦公廳關于2015年2月份全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通報

建辦市函[2015]219號

  各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局:

  現將2015年2月各地住房城鄉建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下:

  一、基本情況

  按照《工程質量治理兩年行動方案》(建市﹝2014﹞130號)和《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》(建辦市函﹝2014﹞545號)要求,截至2015年3月20日,全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團均向我部報送了2015年2月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》(各地查處匯總情況見附件)、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

  受春節假日及部分地區冬季停工影響,2015年2月全國各地共排查建筑工程項目26307個,涉及19357家建設單位、20946家施工企業,比上月有所減少。

  二、違法行為查處情況

  (一)違法行為類別情況

  經查,共有493個項目存在各類市場違法行為。其中,存在違法發包行為的項目69個,占違法項目總數的14.0%;存在轉包行為的項目24個,占違法項目總數的4.9%;存在違法分包行為的項目56個,占違法項目總數的11.3%;存在掛靠行為的項目34個,占違法項目總數的6.9%;存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目310個,占違法項目總數的62.9%。

  各地查處有違法行為的建設單位265家;有違法行為的施工企業340家,其中,有轉包行為的企業24家,有違法分包行為的企業50家,有掛靠行為的企業28家,有出借資質行為的企業9家,有其它違法行為的企業229家。

  (二)處罰類別情況

  各地住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員,分別采取了停業整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中,責令停業整頓的企業25家,限制投標資格的企業35家,給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業217家;給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人177人;罰款總額1544.6萬元(含個人罰款10.2萬元),沒收企業違法所得38.6萬元。

  (三)各地查處工作情況

  從查處的違法工程項目數量看,四川、山東、湖南、江西、浙江、內蒙古等6個省(自治區)查處力度較大,分別查處項目53個、51個、42個、41個、32個、29個(見圖1)。

全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通報

  從查處的轉包、掛靠等4類違法行為看,內蒙古、浙江、湖南3個省(自治區)查處項目較多,分別為28個、23個、17個(見圖2)。

全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通報

  從行政罰款的金額看,河北、黑龍江、廣西、江西、廣東、四川等6省(自治區)處罰力度較大(見圖3)。

全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通報

  對以上工作力度大、位居前列的省、自治區、直轄市予以表揚。

  全國工程質量治理兩年行動開展以來,各地周密部署,積極推進,對違規項目和違法企業的督查及打擊力度逐步加大,工作取得一定成效。但個別地區工作開展仍欠力度,從上年11月至本月的各地報表情況看,全國514個地級市(含直轄市下屬區縣、省管區縣,下同)中,有涉及7個省(直轄市、自治區)的15個地級市檢查項目數、檢查建設單位數、檢查施工企業數及各項查處情況連續4個月均為“零記錄”,工作中搞形式、走過場現象較為嚴重。這15個地級市分別是:天津西青區,河北張家口市、承德市,黑龍江綏芬河市、撫遠縣,河南安陽市,西藏那曲地區,甘肅嘉峪關市、臨夏市,新疆博州、巴州、塔城地區、阿勒泰地區、哈密地區、阿克蘇地區。對以上地區予以批評。

  請各地摸清所屬行政區域在建工程項目總數,嚴格按照建市﹝2014﹞130號和建辦市函﹝2014﹞545號文件要求,深入務實抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作,真實準確上報本行政區域內統計數據,減少誤報、漏報,堅決杜絕謊報,并將查處匯總情況于每月10日前報我部建筑市場監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2015年3月25日


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